Как дело становится защитным и в чём отличие?
Вы на этом пути, если DHS подало против вас Notice to Appear или если USCIS передал ваше аффирмативное заявление (affirmative application) в суд. Когда основное дело находится у судьи, правила отдают ему исключительную компетенцию по убежищу, с исключением для несопровождаемых детей, которое признаёт USCIS. Меняется обстановка. Аффирмативное собеседование проводит сотрудник. Здесь же слушание состязательное: против вас выступает адвокат ICE, он может вас допрашивать и использовать ваши прежние заявления. Нужно подать форму I-589 в этот суд, а даты назначит судья. Заявление, уже поданное в USCIS и переданное в суд, сохраняет значение, но проверьте его на ошибки сейчас: судья сравнит его с вашими показаниями. С подачей в суд вступают в силу и правила о сборе, биометрии и уведомлениях. Обычно просьбу впервые заносят в протокол на предварительном слушании.
Может ли судья закончить дело без полного слушания?
Да. Это главное изменение последнего года и причина, по которой сама форма должна быть сильной. После Matter of H-A-A-V- (2025) судья может применить pretermission, то есть отклонить заявление без слушания по существу, если изложенные вами факты даже при благоприятном прочтении не показывают права на защиту (prima facie). В сентябре 2026 года BIA добавил, что судья может сделать это по убежищу и withholding без ходатайства DHS. Перечисления страхов недостаточно. В заявлении должно быть сказано, кто причинил или причинит вред, почему и как это связано с расой, религией, национальностью, политическими взглядами или определённой социальной группой. В том деле заявитель проиграл: он не указал конкретных доказательств и в основном утверждал, что судье следовало самому дополнить материалы. Не рассчитывайте на это. Попросите адвоката проверить письменное заявление по каждому элементу до слушания по существу.
Что такое соглашение о сотрудничестве по убежищу и могут ли отправить в другую страну?
Закон запрещает заявление на убежище, если вас могут выдворить по соглашению в третью страну (не вашу), где есть доступ к справедливой процедуре убежища. DHS ссылается на такие соглашения в судах. В опубликованных решениях BIA 2025 и 2026 годов среди них упомянуты Гондурас, Гватемала и Эквадор. DHS может заявить об этом на слушании, и в июле 2026 года BIA постановил, что устного ходатайства достаточно для уведомления. Затем бремя переходит на вас: нужно показать, что вас, скорее всего, будут преследовать по защищаемому основанию или пытать именно в этой третьей стране. Страх перед родной страной здесь значения не имеет. В июне 2026 года BIA указал, что слушание обычно не нужно, если в материалах нет индивидуального риска в этой стране. Если запрет применён, правила не позволяют просить здесь также withholding и защиту от пыток, и вас могут выдворить в третью страну. Готовьте доказательства об этой стране сразу, как только её назовут. Иная защита остаётся доступной, а на несопровождаемых детей этот запрет по закону не распространяется.
Я из России и боюсь мобилизации. Это основание для убежища?
Само по себе нет. В Matter of R-A-N- (решение от 7 июля 2026 года) BIA отменил убежище, предоставленное россиянину, который уехал в Турцию в октябре 2022 года на фоне мобилизации и позже получил повестку через мать. Отсутствие связи с защищаемым основанием закрыло и убежище, и withholding, поэтому дело вернули в суд только по защите от пыток. BIA постановил, что призыв не является самостоятельным основанием. Заявление должно быть связано с расой, религией, национальностью, определённой социальной группой или политическими взглядами. Международного осуждения российской армии недостаточно. Нужно показать, что лично вы неизбежно будете вынуждены совершать бесчеловечные действия по защищаемому основанию. Суровое наказание за уклонение тоже требует такой связи. Поэтому материалы должны показывать, почему государство нацелится именно на вас: например, публичная оппозиция, религиозные возражения или этническая принадлежность с документами. Важны повестки, сообщения, публикации и записи об арестах; см. также нашу заметку о доказательствах об условиях в стране. BIA рассмотрел два неопубликованных решения Девятого округа, в которых говорилось иное, и уточнил, что для этого исключения такая связь всё равно нужна. Спросите адвоката, как сохранить этот довод в этом округе.
Что если у меня гражданство страны ЕС или другой страны из перечня?
Это касается многих русскоязычных из стран Балтии и всех, у кого есть второй паспорт. В Matter of B-S-A-N- (решение от 9 октября 2026 года) BIA указал, что судьи, как правило, должны отказывать в убежище гражданам высокоразвитых демократий, обычно уже на предварительном слушании, если нет чрезвычайных обстоятельств национальной безопасности или внешней политики. Это распространено на withholding и защиту от пыток. В категорию входят все члены Европейского союза, то есть Латвия, Литва и Эстония, а также Исландия, Лихтенштейн, Норвегия, Швейцария, Монако, Андорра, Сан-Марино, Великобритания, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Япония и Южная Корея. Кроме того, презюмируется, что гражданам ЕС нельзя предоставить убежище по усмотрению, поскольку они могут жить в другой стране союза. Лица с двойным гражданством должны показать страх и отсутствие защиты в каждой из стран. Решение говорит о гражданах, поэтому тому, кто имеет лишь вид на жительство, стоит спросить адвоката о его применении. Сообщите адвокату обо всех паспортах, которые у вас есть или на которые вы можете претендовать.
Можно ли как-то преодолеть решение о безопасных странах?
Возможности узкие, но они есть. BIA указал, что перечень не закрыт: страны могут включаться в категорию и исключаться из неё по мере изменения условий, и основанием для этого могут стать доказательства об условиях в стране по конкретному делу. Поэтому первая задача — конкретные документальные доказательства того, что ваше государство не может или не хочет вас защитить. У гражданина ЕС есть второе препятствие. BIA указал, что такой человек не получит убежище по усмотрению, если не покажет, что не может безопасно жить ни в одной из остальных 26 стран союза, а иначе презумпцию можно преодолеть лишь по соображениям национальной безопасности или внешней политики. Одних доказательств о своей стране для этого не хватит. Заявление одной гражданки Франции BIA назвал явно необоснованным, отметив, что оно может и не быть frivolous, поэтому до подачи обсудите риск с адвокатом.
Что если убежище запрещено? Какие есть запасные пути?
Три вида защиты рассматриваются вместе, но они не равны. Убежище предоставляется по усмотрению и может распространяться на супруга и детей, но для него действуют годичный срок и другие запреты. У withholding of removal годичного срока нет, но, как сказано в инструкции к I-589, оно защищает только вас и требует явной вероятности вреда по защищаемому основанию. Защите от пыток защищаемое основание не нужно, но BIA неоднократно отклонял заявления, опирающиеся на общую обстановку в стране, например в решениях 2026 года Matter of K-Y-V-R- и Matter of H-L-S-M-. Доказательства должны касаться лично вас. Если один путь закрыт, заявляйте другие. Но предоставление withholding может стоить вам убежища. В Matter of P-A-C- (решение от 22 июня 2026 года) BIA указал: поскольку withholding уже запрещает выдворение в страну, которой вы боитесь, судья может отказать в убежище по усмотрению, несмотря на опасность преследования, даже если отрицательные факторы не относятся к самым тяжким. Заявитель в том деле сохранил withholding и лишился убежища. Withholding не распространяется на супруга и детей, поэтому так может закрыться семейный путь: разберитесь с любыми негативными обстоятельствами в своём прошлом до слушания.
Кто услышит мои показания и кто об этом узнает?
Многие выходцы из России, Беларуси и Центральной Азии боятся, что родственники или чиновники узнают сказанное ими. Слушания о выдворении обычно открыты для публики, но правило о слушаниях по убежищу гласит: заседание с доказательствами открыто, если вы прямо не попросите его закрыть, и судья обязан спросить, хотите ли вы этого. Заявите просьбу до начала показаний через адвоката. В меморандуме EOIR от июля 2026 года подчёркивается, что слушания, как правило, открыты для наблюдателей, поэтому без такой просьбы не рассчитывайте на закрытость. Суд может направить копию заявления в Госдепартамент, а его ответ, если он будет, передаётся вам и DHS. Переводчик в суде предоставляется, поэтому сразу скажите судье, если что-то непонятно. Вас допросят под присягой, и вы можете вызвать свидетелей. Не обращайтесь в консульство и не продлевайте паспорт без консультации: эти шаги могут быть использованы против вашего заявления о страхе. О ходе самого заседания рассказывает наш материал об индивидуальном слушании.
Когда привлекать адвоката?
До подачи и уж точно до первой даты в суде: ходатайство о безопасной или третьей стране может поступить уже на предварительном слушании. Рассматриваемая семейная петиция не остановит отклонение заявления, как указал BIA в июне 2026 года, поэтому адвокат должен планировать все виды защиты сразу. Важно понимать и риск проигрыша: может последовать приказ о выдворении, а срок апелляции по форме EOIR-26 пойдёт с даты решения. Как мы готовим такие дела, объясняет наша страница об убежище. Адвокат Ace Immigration Анна Цибель (Anna Tsibel) говорит по-русски, имеет лицензию Калифорнийской коллегии адвокатов и может проверить ваше письменное заявление с учётом этих недавних решений. Ни один адвокат не может обещать результат. Запишитесь на консультацию и принесите Notice to Appear, форму I-589, если она подана, все паспорта и любые документы о том, что с вами произошло.