Убежище в США пошагово: от подачи I-589 до решения

Коротко: попросить убежище в США можно двумя путями. Если против вас не начато дело о депортации, вы подаёте форму I-589 в USCIS, и с вами проводит интервью офицер по убежищу — это аффирмативное убежище. Если дело о депортации уже идёт, та же форма подаётся в иммиграционный суд, и решение после слушания принимает судья — это защитное убежище. Правовой стандарт, годичный срок подачи и правила о разрешении на работу у обоих путей общие. Ниже — весь процесс по шагам, со ссылкой на официальный источник для каждого правила. Информация актуальна на 11 ноября 2026 года.

В 2025–2026 годах правила менялись много раз: появились новые сборы, сократился срок действия разрешения на работу, USCIS получил право передавать дела в суд без интервью, вышло несколько судебных решений. Где правило новое или оспаривается в суде, мы это отмечаем и указываем дату проверки.

Аффирмативное и защитное убежище: в чём разница

Аффирмативное (USCIS). Для тех, кто находится в США и не участвует в процессе о депортации. Вы подаёте заявление в USCIS, сдаёте отпечатки пальцев и проходите интервью у офицера по убежищу. Интервью проводится не в состязательной форме, это не суд (8 CFR 208.9).
Защитное (иммиграционный суд). Для тех, кто уже находится в процессе депортации, в том числе если USCIS передал аффирмативное дело в суд. Судья заслушивает показания, юрист DHS (ICE) задаёт вопросы, и судья решает вопрос об убежище и о других формах защиты (8 CFR 208.14(a)).

Чтобы получить убежище, нужно подпадать под определение беженца: вы не можете или не хотите вернуться в свою страну из-за преследования или обоснованного страха преследования по признаку расы, религии, национальности, принадлежности к определённой социальной группе или политических убеждений (INA §101(a)(42); INA §208(b)(1)). Некоторым людям убежище не дают, даже если определение к ним подходит: например, если человек сам участвовал в преследовании других или осуждён за особо тяжкое преступление (particularly serious crime) (INA §208(b)(2)).

Шаг 1. Проверьте годичный срок

По общему правилу нужно доказать «ясными и убедительными доказательствами», что заявление подано в течение одного года после последнего въезда в США (INA §208(a)(2)(B); 8 CFR 208.4(a)(2)). Позднее заявление всё же могут рассмотреть, если есть изменившиеся обстоятельства, существенно влияющие на право на убежище, или чрезвычайные обстоятельства, связанные с задержкой, и вы подали документы в разумный срок после них (8 CFR 208.4(a)(4)–(5)).

Среди примеров чрезвычайных обстоятельств регламент называет серьёзную болезнь, неэффективную юридическую помощь (ineffective assistance of counsel), а также законный статус, parole или TPS, которые сохранялись до разумного срока перед подачей (8 CFR 208.4(a)(5)(iv)). На несопровождаемых несовершеннолетних годичный срок не распространяется (INA §208(a)(2)(E)). Пример со статусом важен для тех, кто приехал по визе или по parole: срок не потерян автоматически, но подать заявление нужно вскоре после окончания статуса. Подробно об исключениях — в статье «Политическое убежище после одного года», а свою дату можно рассчитать в калькуляторе срока.

Шаг 2. Подача формы I-589

Куда. Аффирмативное заявление подаётся в USCIS по адресу из действующей инструкции к форме; 15 сентября 2026 года USCIS изменил адрес подачи для части заявителей (USCIS: Form I-589). Защитное заявление подаётся в иммиграционный суд.
Семья в одном заявлении. В заявление можно включить супруга и не состоящих в браке детей до 21 года, которые находятся в США (8 CFR 208.3; INA §208(b)(3)).
Сбор за подачу. С июля 2025 года за форму I-589 взимается $100 по закону Public Law 119-21 (H.R. 1). Освобождения от него нет (USCIS: сборы по H.R. 1). В действующем перечне сборов USCIS он по-прежнему составляет $100 (форма G-1055, редакция 10/26/26).
Ежегодный сбор за убежище (Annual Asylum Fee). Основной заявитель платит его за каждый год, пока заявление на рассмотрении. Для платежей, отправленных 16 октября 2026 года и позже, сбор составляет $105 (раньше было $102), освобождения нет (USCIS, 30 сентября 2026 года). Впервые сбор нужно платить, когда заявление пролежало на рассмотрении год: USCIS присылает уведомление, оплатить нужно онлайн в течение 30 дней. Пока сбор не оплачен, USCIS не может одобрить заявление (уведомление USCIS о 180-дневном сроке, ред. 08/2026). Временное правило апреля 2026 года ввело санкции за неоплату: отклонение заявления на убежище, прекращение основанного на нём разрешения на работу и начало процесса о депортации. 21 июля 2026 года федеральный суд в Массачусетсе приостановил эти санкции, и USCIS сообщил, что будет соблюдать решение, пока идёт дело; при этом суд прямо разрешил продолжать взимать сам сбор (USCIS, 23 июля 2026 года; Venezuelan Association of Massachusetts v. USCIS, № 26-cv-13038 (D. Mass.)). На 12 ноября 2026 года сбор по-прежнему нужно платить: оплачивайте каждое уведомление вовремя и строго по инструкции в нём. В иммиграционном суде порядок оплаты через EOIR Payment Portal определяет письменное распоряжение судьи или BIA (EOIR Payment Portal FAQ). Если назначенный судом сбор не оплачен в срок, заявление на убежище могут отклонить без рассмотрения (pretermit) или признать оставленным; на запрет на высылку (withholding of removal) и защиту по Конвенции против пыток это не распространяется (Matter of L-F-R-, 29 I&N Dec. 787 (BIA 2026)).

Если заявление возвращено как неполное, 150-дневный срок для разрешения на работу не начинается (8 CFR 208.3(c)(3)). Все ответы должны быть правдивыми: тот, кто подал заведомо ложное (frivolous) заявление после соответствующего предупреждения, навсегда теряет право на иммиграционные льготы в США (INA §208(d)(6)).

Шаг 3. Уведомление о получении и биометрия

После подачи приходит уведомление о получении (receipt) и приглашение на биометрию: отпечатки пальцев и фото. Убежище не может быть предоставлено, пока личность заявителя не проверена по государственным базам (INA §208(d)(5)(A)(i)). Если пропустить биометрию без уважительной причины, заявление могут закрыть или лишить вас интервью в офисе убежища (8 CFR 208.10); кроме того, останавливается срок для разрешения на работу (см. шаг 8).

Шаг 4. Ожидание интервью

USCIS назначает аффирмативные интервью по двум направлениям. В первом очередь такая: сначала ранее назначенные и перенесённые интервью, затем заявления, поданные не более 21 дня назад, затем остальные — от новых к старым. Во втором направлении часть офицеров разбирает накопившиеся дела, начиная с самых старых. Директор офиса может рассмотреть письменную просьбу о срочном интервью (USCIS: Affirmative Asylum Interview Scheduling, обновлено 29 марта 2024 года).

Новое в 2026 году: передача в суд без интервью. С 28 июля 2026 года действует временное правило, по которому офицер может передать аффирмативное заявление судье по материалам дела, без интервью, если считает, что заявителю запрещено получать убежище, что заявитель не заслуживает убежища в порядке усмотрения или что требования не выполнены по существу (8 CFR 208.9(a)(2); Federal Register, 2026-15190). Поэтому качество письменного заявления важно уже на этапе подачи.

Приостановка решений в 2025–2026 годах. С декабря 2025 года USCIS приостанавливал решения по ряду заявлений, включая убежище (меморандумы PM-602-0192 и PM-602-0194, второй датирован 1 января 2026 года). 5 июня 2026 года федеральный суд в Род-Айленде отменил эти меморандумы, а 24 августа 2026 года федеральный суд в Калифорнии запретил их применять и сертифицировал класс, куда входят заявители на убежище из стран, перечисленных в президентских прокламациях об ограничении въезда. USCIS с решениями не согласен, и их ещё могут пересмотреть (USCIS, 12 июня 2026 года; USCIS, 28 августа 2026 года).

Шаг 5. Интервью

Интервью проводится в несостязательной форме (8 CFR 208.9(b)). Офицер сверяет форму I-589, вашу письменную декларацию и доказательства и подробно расспрашивает, что произошло и почему вы боитесь вернуться. С вами могут прийти адвокат и свидетели. Если вы не говорите свободно по-английски, в обычном аффирмативном деле переводчика нужно привести самостоятельно: ему должно быть не меньше 18 лет, и это не может быть ваш адвокат, свидетель или представитель вашего государства. Отсутствие переводчика без уважительной причины может считаться неявкой (8 CFR 208.9(g)(1)). Перенос интервью по вашей просьбе, перевод дела в другой офис или большой объём документов, поданный прямо перед интервью, останавливают срок для разрешения на работу (уведомление USCIS о 180-дневном сроке).

Главное доказательство в большинстве дел — ваши собственные подробные и последовательные показания. Подробнее — в статьях «Какие доказательства нужны для убежища» и «Ошибки, подрывающие доверие к декларации».

Шаг 6. Решение

Если офицер одобряет дело, вы получаете убежище; иногда сначала приходит «предварительное одобрение» (recommended approval), пока завершаются проверки. Если убежище не предоставлено, дальнейшее зависит от вашего статуса на день решения (8 CFR 208.14(c)):

Нет действующего статуса: дело передают в иммиграционный суд вместе с уведомлением о явке (Notice to Appear), и там вы излагаете своё дело заново, с самого начала.
Сохраняется законный статус (срок разрешённого пребывания по I-94 не истёк), TPS или неистёкший parole: в убежище отказывают, но в суд дело не передают. Статус сохраняется, однако заявления на убежище на рассмотрении больше нет.

Если вы получите грин-карту по другому основанию и не попросите USCIS продолжить рассмотрение, заявление на убежище могут считать оставленным (8 CFR 208.14(g)).

Шаг 7. Иммиграционный суд (защитное убежище)

В суде сначала проходят короткие предварительные слушания (master calendar), затем, как правило, индивидуальное слушание по существу с показаниями и перекрёстным допросом со стороны юриста DHS (ICE). Полное слушание больше не гарантировано: если изложенные в заявлении факты даже при самом благоприятном прочтении не показывают право на защиту (prima facie), судья может отклонить заявление без него (Matter of H-A-A-V-, 29 I&N Dec. 233 (BIA 2025)). Поэтому в самой форме I-589 должны быть изложены факты, дающие право на убежище. Судья решает вопрос об убежище по 8 CFR 1208.14(a) и может предоставить его или рассмотреть запрет на высылку (withholding of removal) и защиту по Конвенции против пыток (CAT). На эти формы защиты не распространяется годичный срок, но доказать их сложнее, они не ведут к грин-карте и не распространяются на членов семьи (INA §241(b)(3); 8 CFR 1208.16–1208.18). Если судья отказал, апелляция должна поступить в Апелляционный совет по иммиграционным делам (BIA) в течение 30 календарных дней с даты решения; датой подачи считается дата получения апелляции в BIA (8 CFR 1003.38(b)–(c)). В феврале 2026 года правило попыталось сократить этот срок до 10 дней для многих апелляций, и в текущем тексте 1003.38(b)(1) на eCFR до сих пор указано 10 дней, но в марте 2026 года федеральный суд его отменил, и EOIR поручил судьям сообщать сторонам срок 30 дней (меморандум EOIR PM 26-02, 13 марта 2026 года). Раз вопрос был предметом спора, подавайте апелляцию как можно раньше. Ходатайство о пересмотре решения BIA (petition for review) подаётся в федеральный апелляционный суд в течение 30 дней (INA §242(b)(1)). Подробнее о суде — на странице защиты от депортации.

Шаг 8. Разрешение на работу: 150 и 180 дней

Когда подавать. Форму I-765 по категории (c)(8) можно подать через 150 дней после того, как USCIS или суд получили полное заявление на убежище, а выдать разрешение могут не раньше, чем через 180 дней рассмотрения (8 CFR 208.7(a)(1); INA §208(d)(2)). После предварительного одобрения подать можно сразу.
Что останавливает отсчёт. Задержки по вашей просьбе или по вашей вине не засчитываются: пропуск биометрии, перенос или перевод интервью, отсутствие переводчика, неявка на интервью, а в суде — отсрочка, о которой вы попросили (8 CFR 208.7(a)(2); уведомление USCIS, ред. 08/2026). Передача дела в суд отсчёт не останавливает. Если в убежище отказали раньше, чем набралось 180 дней, права на разрешение нет.
Сборы. За первое разрешение для заявителя на убежище базовый сбор не взимается, но платится сбор по H.R. 1 — $570 (при подаче 16 октября 2026 года и позже). За продление платится базовый сбор за I-765 ($520 на бумаге или $470 онлайн) плюс $275 по H.R. 1, то есть $795 или $745 (USCIS, форма G-1055, редакция 10/26/26).
Срок действия. С 5 декабря 2025 года разрешения по категории (c)(8) выдаются максимум на 18 месяцев — и первое, и продлённое (USCIS Policy Manual, т. 10, ч. A, гл. 4, проверено в ноябре 2026 года). Кроме того, DHS отменил автоматическое продление для многих заявлений о продлении, поданных 30 октября 2025 года и позже (91 FR 65306), поэтому продление нужно планировать заранее.
Предложенное изменение (пока не принято). 23 февраля 2026 года DHS предложил увеличить срок ожидания до подачи на разрешение до 365 дней, приостанавливать приём заявлений, пока среднее время рассмотрения аффирмативных дел превышает 180 дней, и добавить новые требования (91 FR 8616, досье USCIS-2025-0370). На 12 ноября 2026 года окончательное правило не опубликовано.
Когда разрешение прекращается. Если USCIS отказал в убежище (но не при передаче дела в суд) — сразу; если отказал судья — через 30 дней, если вы не подали апелляцию в BIA (8 CFR 208.7(b)).

Поездки, пока дело на рассмотрении

Если выехать из США без предварительно полученного разрешения на возвращение (advance parole), заявление на убежище считается оставленным. Если вы выехали по advance parole и съездили в страну, преследования в которой опасаетесь, заявление тоже считается оставленным, если вы не докажете веские причины поездки (8 CFR 208.8). Во время дела в суде риски ещё выше: обсудите любую поездку с адвокатом заранее.

Члены семьи

Супруг и не состоящие в браке дети до 21 года могут получить убежище вместе с основным заявителем. Ребёнок, которому исполнился 21 год, пока заявление родителя было на рассмотрении, сохраняет статус ребёнка для этих целей, если на дату подачи ему было меньше 21 года (INA §208(b)(3)).
Брак или родство должны существовать уже на дату предоставления убежища (8 CFR 208.21(b)).
Для супруга или детей за пределами США, а также для находящихся в США, но не включённых в заявление, получивший убежище подаёт форму I-730 на каждого в течение двух лет после предоставления убежища, если USCIS не продлит срок по гуманитарным причинам (8 CFR 208.21(c)–(d)) (8 CFR 208.21(d)).
Ежегодный сбор за убежище платит только основной заявитель (уведомление USCIS).

После получения убежища

Получивший убежище вправе работать в силу самого статуса (уведомление USCIS) и может подать на грин-карту после одного года физического присутствия в США после предоставления убежища (INA §209(b)). В ограниченных случаях убежище могут прекратить, например при обмане в заявлении или если у человека больше нет обоснованного страха преследования, поэтому поездки на родину создают реальный риск (8 CFR 208.24), поэтому перед поездкой на родину нужна консультация.

Сколько это длится

По закону, при отсутствии исключительных обстоятельств, интервью или слушание должно начаться в течение 45 дней после подачи, а решение должно быть принято в течение 180 дней (INA §208(d)(5)(A)). На практике очереди намного больше:

В 2024 финансовом году USCIS получил около 420 590 аффирмативных заявлений на убежище, а на рассмотрении находилось около 372 950 дел (DHS OHSS, нагрузка по убежищу за 2014–2024 ф.г., данные на 31 января 2025 года).
В иммиграционных судах на конец 2026 финансового года (30 сентября 2026 года) было 3 300 793 незавершённых дела всех видов, против 3 924 917 на конец 2024 ф.г. (статистика EOIR, данные от 22 октября 2026 года).

Мы не называем «средний» срок: актуальных официальных данных о сроках рассмотрения дел об убежище мы не нашли, а разброс очень велик. При очереди «от новых к старым» некоторые интервью проходят через несколько недель после подачи, а старые аффирмативные дела и дела в суде длятся годами. Слушания в суде могут переносить на годы при передаче дела другому судье — об этом наша статья «Слушание перенесли до 2028 года». Резко изменились и результаты в судах: в 2025 финансовом году судьи предоставили убежище в 26 599 делах и отказали в 82 431, а за первые три квартала 2026 ф.г. — 7 231 одобрение и 89 740 отказов (EOIR, Asylum Decisions, данные от 24 июля 2026 года). Полные ряды — в нашем отчёте о статистике убежища.

Когда обращаться к адвокату

До подачи; если годичный срок близко или уже прошёл; если у вас действующий статус или parole (тогда при неодобрении будет отказ, а не суд); если были аресты или сложная иммиграционная история; если пришло уведомление о явке в суд или о ежегодном сборе; перед любой поездкой. Вы можете записаться на консультацию с адвокатом Анной Цибель на русском языке.

Эта статья носит общий информационный характер, отражает ситуацию на 11 ноября 2026 года и не является юридической консультацией. Чтение статьи не создаёт отношений «адвокат — клиент». Правила об убежище быстро меняются и оспариваются в судах — проверяйте официальные источники ниже. Ни один адвокат не может гарантировать результат дела об убежище.

Источники

INA §208, 8 U.S.C. §1158; 8 CFR часть 208 (§§ 208.3, 208.4, 208.7, 208.8, 208.9, 208.10, 208.14, 208.21, 208.24; проверено в ноябре 2026 года); USCIS: Form I-589 (обновлено 26 октября 2026 года); USCIS: The 180-Day Asylum EAD Clock Notice (ред. август 2026 года); USCIS: порядок назначения интервью; USCIS: сборы на 2027 ф.г.; USCIS: последствия неоплаты ежегодного сбора; USCIS Policy Manual, т. 10, ч. A, гл. 4; правило о передаче дел без интервью (28 июля 2026 года); EOIR PM 26-02; статистика EOIR; DHS OHSS: Asylum Workload.

Как получить убежище в США: процесс по шагам (2026)